根据兰郡主指令，对东雀州州牧府进行改组，具体方案如下：

一、设立枢密院，全权管理东雀州境内所有军队，由呼延拔好普朗客将军共同负责。其中呼延将军负责南山军，普朗客将军负责鬼都军和东雀州州兵。两位将军直接对郡主负责，州牧府无权调动上述三军。

二、设立内卫司，由景渊负责，职责是郡主的保卫工作和情报工作。内卫司直接对郡主负责，州牧府无权调动。

三、设立工程司，由原鬼都郡工部部长鲁钺负责，职责是东雀州境内重要军用建筑、大型民用设施的设计和建造。

四、设立民政司，由景影行兼任第一负责人，职责是州内人口管理、税赋收取、州牧府财政管理，各部门的费用审核与划拨。

五、设立礼教司，由原鬼都郡礼部部长苏锐负责，职责是祭祀、各种正式场合的礼仪制定，以及对民众，特别是学龄儿童的教育。

六、设立司法局，由姬庭负责，职责是维护地方治安，对发生的刑事、民事案件进行调查和审判。

七、设立官吏司，由杨凯负责，职责是考核东雀州下辖各郡县官员，并根据考核结果对郡县官员的升迁、任免提出建议。

八、新建悬镜司，由姒学兵负责组建。悬镜司根据辰国律法，对州牧府所辖全部官员，但不包括军队官员，进行监督。州牧府所属各衙门、官吏必须无条件配合悬镜司的监察工作，但悬镜司不得已监察为由，干涉个衙门的正常工作。